陜西省六部門聯(lián)合發(fā)文引領(lǐng)民營企業(yè)提質(zhì)增效，多處涉及檢測認(rèn)證

發(fā)布時(shí)間：2022-05-14  瀏覽 次

　　陜西省市場監(jiān)督管理局、陜西省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、陜西省科學(xué)技術(shù)廳、陜西省工業(yè)和信息化廳、陜西省商務(wù)廳六單位聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作用實(shí)施方案》，其中多處涉及檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)。

　　具體內(nèi)容如下：

陜西省市場監(jiān)督管理局等六單位

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作用實(shí)施方案》的通知

　　陜市監(jiān)發(fā)〔2022〕110號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化主管部門、商務(wù)主管部門，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)管總局等六單位《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作用的意見》(國市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2021〕62號(hào))，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)我省民營企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，我們研究制定了《進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作用實(shí)施方案》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　

進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作用實(shí)施方案

　　民營企業(yè)是推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的重要市場主體，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是民營企業(yè)提升質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出要把住質(zhì)量安全關(guān)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展壯大。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作用，按照國家市場監(jiān)管總局等六單位《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作用的意見》(國市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2021〕62號(hào))要求，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)和支持民營企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等要素共建共享、協(xié)同服務(wù)、綜合運(yùn)用，提供高效便捷的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，營造平等準(zhǔn)入、公平競爭、依法經(jīng)營的政策環(huán)境，促進(jìn)我省民營企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。力爭到2025年，建立系統(tǒng)完備、平等獲得、支撐有力、機(jī)制健全的陜西民營企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）引導(dǎo)民營企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識(shí)

1.加強(qiáng)普法工作。

按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，加強(qiáng)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《藥品管理法》等法律法規(guī)的普法工作，引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)，樹固底線意識(shí)，自覺做到尊法學(xué)法守法用法，依法組織生產(chǎn)、經(jīng)營。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.倡導(dǎo)質(zhì)量精神。

引導(dǎo)民營企業(yè)牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，推行以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略，保證質(zhì)量、效用和信譽(yù)，積極倡導(dǎo)誠實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神，營造崇尚質(zhì)量第一的濃厚氛圍。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.培育和樹立民營企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。

一是加強(qiáng)民營企業(yè)陜西質(zhì)量獎(jiǎng)、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的培育，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，布局建設(shè)一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，指導(dǎo)民營企業(yè)做好商標(biāo)品牌培育，指導(dǎo)第三方開展“陜西好商標(biāo)”評(píng)價(jià)活動(dòng)，在民營企業(yè)中培育更多知名商標(biāo)品牌，積極推廣具有核心競爭力的企業(yè)品牌，扶持具有優(yōu)秀品牌的骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，樹立具有一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌價(jià)值的樣板企業(yè)。

二是深入開展“卓越質(zhì)量三秦行”活動(dòng)，大力推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和模式，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，開展比學(xué)趕幫超活動(dòng)，形成企業(yè)提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)、升級(jí)品牌的外部推力，引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以高品質(zhì)賦能品牌創(chuàng)建，培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的民營企業(yè)品牌。(市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、工商聯(lián)、發(fā)展改革、商務(wù)等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）更好發(fā)揮民營企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新重要作用

4.支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一是充分激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新活力，圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)支持更多民營企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)科技成果加快向產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，并加速產(chǎn)業(yè)化，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新路徑，推動(dòng)雙創(chuàng)大賽專業(yè)化，抓好孵化載體培育，持續(xù)加強(qiáng)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，構(gòu)建完善“科技型中小企業(yè)+高新技術(shù)企業(yè)(瞪羚企業(yè))+上市企業(yè)(獨(dú)角獸企業(yè))”的企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，加強(qiáng)高新區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，輻射帶動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是積極推動(dòng)高等院校和民營認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)深入合作，促進(jìn)民營認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。(科技、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.助推民營企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量研發(fā)能力。

一是鼓勵(lì)民營企業(yè)參與質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，開展質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)解決影響制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板問題，提供人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新的具有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。

二是支持民營企業(yè)參與各類科研項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定修訂、檢測能力提升、實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證、計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目，提升質(zhì)量研發(fā)能力。(科技、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）支持民營企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)

6.增強(qiáng)民營企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)保障能力。

一是指導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行計(jì)量技術(shù)人員培訓(xùn)，健全計(jì)量管理制度，加強(qiáng)計(jì)量器具管理，開展民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳交流，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，引導(dǎo)民營企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力將自主創(chuàng)新成果融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，著力提高民營企業(yè)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)能力，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量安全的基礎(chǔ)保障。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)積極采用先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、六西格瑪、精益管理、卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理工具，不斷提高認(rèn)證積極性;支持民營企業(yè)貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，對(duì)通過貫標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。

二是指導(dǎo)民營企業(yè)針對(duì)個(gè)性化訂單、柔性化生產(chǎn)等新興需求，不斷提升人員、工藝、設(shè)備、制度、標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)性和適配性，為提高生產(chǎn)水平提供有力支撐。

三是支持民營計(jì)量、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力提升。(市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、科技等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.推動(dòng)數(shù)字化賦能民營企業(yè)發(fā)展。

一是積極推動(dòng)民營企業(yè)借力新一代信息技術(shù)促進(jìn)自身發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)等新模式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)流程和設(shè)備數(shù)字化改造，推行在線監(jiān)測、實(shí)時(shí)分析、持續(xù)改進(jìn)，實(shí)施數(shù)字化賦能。

二是利用新一代信息技術(shù)提高民營企業(yè)管理水平，暢通企業(yè)質(zhì)量信息渠道，動(dòng)態(tài)獲取法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等最新質(zhì)量要求，在省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)網(wǎng)(小微企業(yè)名錄 陜西)中對(duì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)記并公示，及時(shí)實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”扶持發(fā)展政策推送，開展線上、線下融資、技能培訓(xùn)、用工等信息對(duì)接服務(wù)。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.提升民營企業(yè)質(zhì)量管理能力。鼓勵(lì)民營企業(yè)家專注專長領(lǐng)域，加強(qiáng)企業(yè)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，立志于“百年老店”持久經(jīng)營與傳承，建立健全質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，促進(jìn)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細(xì)，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理能力和水平。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）加強(qiáng)民營企業(yè)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)

9.加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作。強(qiáng)化民營企業(yè)黨建引領(lǐng)，積極推進(jìn)街區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商圈、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)“三區(qū)一圈一平臺(tái)”的黨建工作，發(fā)揮基層黨組織在質(zhì)量提升中的引導(dǎo)作用和黨員的模范帶頭作用，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的政治、組織、資源和宣傳優(yōu)勢，廣泛宣傳優(yōu)惠政策，展示企業(yè)良好形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力，積極在中小微企業(yè)中開展“評(píng)星晉級(jí)、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)，培樹一批黨建典型。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.注重民營企業(yè)高層管理者培育。重視培育民營企業(yè)家隊(duì)伍，強(qiáng)化民營企業(yè)家質(zhì)量素質(zhì)的培養(yǎng)，重點(diǎn)關(guān)注年輕一代企業(yè)家的健康成長，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承，積極開展工信部中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人。在民營企業(yè)大力推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，開展質(zhì)量管理知識(shí)和能力培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)加大首席質(zhì)量官任命聘用力度，提高企業(yè)首席質(zhì)量官覆蓋率。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.強(qiáng)化民營企業(yè)質(zhì)量人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)注重質(zhì)量管理人才和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量管理人員、產(chǎn)品質(zhì)檢員、關(guān)鍵崗位技工、計(jì)量人員等知識(shí)更新，提高專業(yè)能力和水平，暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作的渠道，支持培養(yǎng)民營企業(yè)自身發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。暢通全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)(民營經(jīng)濟(jì))組織工程系列職稱申報(bào)評(píng)審渠道，為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才營造更好的評(píng)價(jià)環(huán)境，引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化充實(shí)人才結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)技術(shù)精湛技藝高超的高技術(shù)人才。引導(dǎo)民營企業(yè)完善售后服務(wù)、投訴受理等人員配備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)為消費(fèi)者服務(wù)的能力。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）弘揚(yáng)優(yōu)良的民營企業(yè)質(zhì)量文化

12.引導(dǎo)民營企業(yè)樹立質(zhì)量發(fā)展理念。以質(zhì)量月、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、世界計(jì)量日、世界標(biāo)準(zhǔn)日、世界認(rèn)可日、中國品牌日等為重點(diǎn)，深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的質(zhì)量活動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)樹立質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是效益，高標(biāo)準(zhǔn)才能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的理念。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.用質(zhì)量文化潤養(yǎng)民營企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量文化宣傳，強(qiáng)化民營企業(yè)家責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，帶領(lǐng)企業(yè)樹立高標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)新產(chǎn)品、滿足新需求，力爭新發(fā)展。鼓勵(lì)民營計(jì)量機(jī)構(gòu)技術(shù)人員積極參加全省計(jì)量檢定技術(shù)比武職業(yè)大賽，在民營企業(yè)中積極倡導(dǎo)工匠精神和勞模精神，樹立精品意識(shí)，宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大員工愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、勇于奉獻(xiàn)，把提高技能、打造精品融入職業(yè)目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，成為干一行、愛一行、鉆一行的行家里手。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.推動(dòng)民營企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)民營企業(yè)堅(jiān)持顧客至上，樹立為消費(fèi)者服務(wù)、受社會(huì)監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行缺陷召回、質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法定義務(wù)。積極推動(dòng)民營企業(yè)對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行公開質(zhì)量承諾，深入開展“光彩服務(wù)日”等宣傳教育工作，引導(dǎo)民營企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）強(qiáng)化民營企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)

15.加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)和技術(shù)幫扶。針對(duì)民營企業(yè)質(zhì)量短板和弱項(xiàng)，開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)、民營企業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)的咨詢問診和技術(shù)幫扶，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為民營企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)。大力推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，為民營企業(yè)提供全方位、全鏈條、全生命周期的質(zhì)量技術(shù)支撐。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的支撐作用。

一是結(jié)合地域特色大力推進(jìn)民營企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，在關(guān)中地區(qū)全面推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，在陜北陜南地區(qū)大力開展水果、蔬菜、茶葉、大米等有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，并積極培育具有地域特色的有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范園。

二是在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，優(yōu)先布局、建設(shè)省級(jí)質(zhì)檢中心、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，優(yōu)先支持申報(bào)、建設(shè)國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，加強(qiáng)市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和市場監(jiān)管公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，全面提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)供給能力，支撐民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，培育特色鮮明、質(zhì)量可靠、效益良好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(市場監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.積極推動(dòng)技術(shù)資源開放共享。提升中小企業(yè)各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)水平，為民營企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、計(jì)算測試等專業(yè)化服務(wù)，發(fā)揮省中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)開放共享和為中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)能力雙倍增，推動(dòng)高等學(xué)校和科研院所重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器開放共享，積極推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)施開放共享，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、計(jì)量測試、進(jìn)料管控、生產(chǎn)保障、銷售服務(wù)等專業(yè)質(zhì)量改進(jìn)方案，降低民營企業(yè)技術(shù)門檻和質(zhì)量成本。加大科技創(chuàng)新券支持力度，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)購買科研院所、高等院校及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測、合作開發(fā)等科技活動(dòng)給予資助。(科技、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（七）提升民營企業(yè)全鏈條質(zhì)量水平

18.著力提升民營企業(yè)質(zhì)量競爭能力。充分發(fā)揮民營企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，鼓勵(lì)引導(dǎo)“專精特新”發(fā)展，加快培育一批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)提升專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，不斷提升民營企業(yè)質(zhì)量競爭能力。(工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé))

19.推動(dòng)民營企業(yè)全鏈條質(zhì)量提升和發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，針對(duì)重點(diǎn)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)鏈條，加快強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推動(dòng)計(jì)量和檢驗(yàn)檢測能力提升、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接、質(zhì)量品牌共建，強(qiáng)化服務(wù)民營企業(yè)的技術(shù)能力。鼓勵(lì)大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，注重與上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)上下游企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，開放資源要素，實(shí)施質(zhì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和質(zhì)量一致性管控，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量創(chuàng)造和保障能力。引導(dǎo)民營企業(yè)主動(dòng)對(duì)接大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)需求，做好原材料、深加工等企業(yè)對(duì)接，暢通研發(fā)生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)循環(huán)，依靠質(zhì)量促進(jìn)循環(huán)，在循環(huán)中提升質(zhì)量。(工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、工商聯(lián)、商務(wù)、科技部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.促進(jìn)民營企業(yè)質(zhì)量合作和交流。發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)輻射帶動(dòng)作用，組織民營企業(yè)參加跨區(qū)域、跨行業(yè)交流，優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，組織民營企業(yè)參加中國民營企業(yè)合作大會(huì)，促進(jìn)民營企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量合作和交流。(工業(yè)和信息化、科技等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（八）支持民營企業(yè)參與全球競爭

21.支持民營企業(yè)參加國際質(zhì)量技術(shù)活動(dòng)。積極鼓勵(lì)民營企業(yè)參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，大力支持民營企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，開展國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)，培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才。積極參與推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可制度國際接軌活動(dòng)，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與制定國際產(chǎn)業(yè)合作的技術(shù)規(guī)則，助力產(chǎn)品和服務(wù)出口。(市場監(jiān)管、商務(wù)等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.加強(qiáng)民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。

一是強(qiáng)化對(duì)貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的跟蹤預(yù)警，加強(qiáng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)與培訓(xùn)，為民營企業(yè)提供主要出口國家和地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)及國際慣例的信息服務(wù)，特別是對(duì)外貿(mào)易預(yù)警信息服務(wù)。組織開展對(duì)外貿(mào)易、境外投資、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)建設(shè)，幫助民營企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，積極壯大各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提高專業(yè)服務(wù)的針對(duì)性，切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)國際化經(jīng)營水平。

二是加大貿(mào)易救濟(jì)工作力度，重視民營企業(yè)海外質(zhì)量糾紛解決，幫助保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更好地維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

三是制定《陜西省反不正當(dāng)競爭條例》，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭、價(jià)格監(jiān)督檢查專項(xiàng)執(zhí)法，探索建立商業(yè)秘密保護(hù)基地示范點(diǎn)，強(qiáng)化民營企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。(商務(wù)、市場監(jiān)管、發(fā)展改革、工商聯(lián)、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

23.推動(dòng)民營企業(yè)拓展對(duì)外服務(wù)和貿(mào)易。

一是加強(qiáng)“一帶一路”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化全鏈條質(zhì)量配套輸出，強(qiáng)化“一帶一路”國家計(jì)量測試研究中心(陜西)建設(shè)，組建專家智庫，拓展國際合作交流渠道，推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助推‘一帶一路’建設(shè)”戰(zhàn)略合作，對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)海外發(fā)展，提升中亞標(biāo)準(zhǔn)研究中心(陜西)服務(wù)能力，加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中亞國家及部分共建“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)題錄在線查詢功能，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)在中亞國家獲得認(rèn)可或?qū)嵤��?/p>

二是不斷提升民營檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)“走出去”。

三是鼓勵(lì)民營企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，支持有條件的民營企業(yè)在境外建設(shè)“海外倉”和陜西商品展示中心，積極組織民營企業(yè)參加線上、線下舉辦的國際展會(huì)和經(jīng)貿(mào)對(duì)接洽談會(huì)，推動(dòng)民營企業(yè)參加國外重點(diǎn)展會(huì)，促進(jìn)民營企業(yè)拓展國外市場。(發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管、工商聯(lián)、工業(yè)和信息化等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（九）優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境

24.營造民

一是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體一視同仁、平等對(duì)待。完善權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

二是加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，推進(jìn)進(jìn)場陽光交易，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，消除招投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，保障不同所有制企業(yè)公平參與市場競爭，著力提高公共資源配置效率和公平性，營造公平競爭的市場環(huán)境。

三是建立健全中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，打造具有西部特色的征信產(chǎn)品，完善、運(yùn)行“陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)”(簡稱“信易貸”)，不斷擴(kuò)大“信易貸”規(guī)模，持續(xù)提高貸款發(fā)放效率和便利化程度。

四是做好民營企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將全省專精特新“小巨人”企業(yè)作為樣本，建立行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模及用工等指標(biāo)體系，納入每季度初創(chuàng)期科技型企業(yè)監(jiān)測報(bào)告，跟蹤監(jiān)測生存發(fā)展情況。(發(fā)展改革、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、工商聯(lián)等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

25.深化民營企業(yè)“放管服”改革。

一是持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，優(yōu)化升級(jí)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺(tái)，民營企業(yè)開辦全程“不見面、零干預(yù)”，積極推進(jìn)民營企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子許可證件、電子印章等廣泛應(yīng)用，推行公章刻制、涉稅服務(wù)、銀行開戶等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)完善“一網(wǎng)通辦”，大力推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

二是健全市場退出制度，降低民營企業(yè)退出成本，擴(kuò)大簡易注銷適用范圍，簡化一般注銷登記程序，優(yōu)化市場主體注銷登記服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)市場主體強(qiáng)制退出制度。

三是強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競爭審查制度，完善公平競爭審查機(jī)制，全面推進(jìn)公平競爭審查，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引，依法查處并加大力度規(guī)制濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，突出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷工作，為民營企業(yè)提供更加規(guī)范的市場競爭秩序。

四是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善政策舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)部門聯(lián)合抽查檢查工作，優(yōu)化陜西省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)功能，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提升抽查檢查人員的履職能力和業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。

五是努力為民營企業(yè)認(rèn)證提供便利條件，健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果在不同部門、層級(jí)和地區(qū)間互認(rèn)通用，落實(shí)CCC認(rèn)證自我聲明，加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證拓點(diǎn)擴(kuò)面，引導(dǎo)開展新型低碳環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品自愿性認(rèn)證。

六是推進(jìn)質(zhì)量分級(jí)工作,以質(zhì)量分級(jí)引領(lǐng)民營企業(yè)質(zhì)量升級(jí)。(市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、商務(wù)、工商聯(lián)部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

26.強(qiáng)化民營企業(yè)質(zhì)量激勵(lì)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”;完善質(zhì)量激勵(lì)制度，支持民營企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，參評(píng)陜西質(zhì)量獎(jiǎng)，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)申報(bào)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。(市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、商務(wù)、工商聯(lián)部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

27.支持民間資本擴(kuò)大投資范圍。鼓勵(lì)非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)支持民間資本參與質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。(市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、工商聯(lián)等部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　省級(jí)相關(guān)部門(單位)建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，各地要建立部門(單位)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展專題研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，確定工作重點(diǎn)，明確任務(wù)分工，商議解決重大問題，各司其職，加大工作推進(jìn)力度。營造親清新型政商關(guān)系，建立民營企業(yè)溝通座談、意見征詢、訴求受理處理反饋工作機(jī)制，充分聽取民營企業(yè)意見建議，及時(shí)分析新情況、掌握新訴求、解決新問題，切實(shí)保障該項(xiàng)工作落地落實(shí)。各市級(jí)市場監(jiān)管、工商聯(lián)、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門(單位)，于每年年底前分別向省級(jí)行業(yè)主管部門(單位)報(bào)送該項(xiàng)工作推進(jìn)情況。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）加強(qiáng)督促引導(dǎo)。

　　各地應(yīng)立足本地民營經(jīng)濟(jì)的特色和實(shí)際，制定有針對(duì)性的工作方案，省級(jí)相關(guān)部門(單位)要發(fā)揮好引導(dǎo)指導(dǎo)作用。結(jié)合調(diào)研、檢查、考核等工作，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作開展，督導(dǎo)取得實(shí)效。積極引導(dǎo)窗口服務(wù)單位(部門)提高服務(wù)質(zhì)量;窗口服務(wù)單位(部門)應(yīng)增強(qiáng)為民營企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，加快推進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化服務(wù)流程、壓縮辦理時(shí)限、提高服務(wù)效能。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，幫助民營企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益，推進(jìn)公益性基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)，開展第三方質(zhì)量服務(wù)。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。

　　及時(shí)總結(jié)推廣支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制，加強(qiáng)工作進(jìn)展和成效統(tǒng)計(jì)，注重工作持續(xù)改進(jìn)。加大對(duì)民營企業(yè)涉企政策的宣傳力度，廣泛宣傳相關(guān)政策，充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，方便民營企業(yè)獲取。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，營造有利于民營企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的良好氛圍。(市場監(jiān)管、工商聯(lián)、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　陜西省市場監(jiān)督管理局辦公室

　　2022年4月7日印發(fā)